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爆破业急速崛起 监管漏洞令人忧

时间:2012-08-22 16:03:08

近几年来,城市爆破拆除一浪高过一浪,广州旧体育馆、全国总工会旧楼、宁波镇海发电厂150米大烟囱、温州中银"烂尾楼"等,都是通过爆破方式成功拆除,瞬间的完美一爆给人们留下了深刻印象。不仅如此,在三峡工程、西气东输、南水北调等重点工程建设中,爆破已成为工程建设不可缺少的开山斧钺。伴随着我国工程建设和城市建设的飞速发展,爆破作为一个新兴产业正在我国急速崛起。但与此同时,遍地开花的爆破由于监管不到位,导致安全事故频发,令人担忧。

爆炸声中崛起一个大产业

2001年的广州旧体育馆爆破拆除还叫人记忆犹新。5月18日12时09分,4.3万平方米、有45年历史的广州旧体育馆在3.5秒内灰飞烟灭,被成功爆破拆除。广州旧体育馆爆破拆除因其难度系数大、爆破设计方案无懈可击而被称为我国爆破史上规模最大、世界爆破史上运用技术最新的一次工程爆炸。这一次"完美爆炸"经全国近百家媒体争相报道后,在国内外产生深远影响,工程爆破也从此逐步走进人们的视野。

此后,爆破拆除被大量运用到城市建设中:2003年9月9日凌晨1点,北京引爆了近30年最大规模的一次爆炸--爆破拆除10850平方米的全国总工会大楼;2003年12月7日16时整,宁波镇海电厂150米高的大烟囱被爆破拆除,此次爆破被称为"摩天烟囱亚洲第一爆";今年5月18日早晨6时正,矗立在温州市区8年之久、高达94.5米的温州中银大厦腐败"烂尾楼"也在一声巨响中轰然倒地,这座令温州人最为心痛的腐败楼从此寿终正寝。

在一声声此起彼伏的爆破声中,我国爆破产业也破壳而出,迅速壮大。据中国工程爆破赢8娱乐介绍,我国爆破产业是伴随着改革开放而发展起来的,从上个世纪90年代初期开始迅速崛起,每年消耗炸药数和产值呈爆炸式上升。一份统计数据显示,上个世纪九十年代初期,我国每年工程爆破炸药消耗量约为80万吨左右,而十年后的今天,每年消耗炸药达到130万吨。全国专门从事工程爆破的公司超过2000家,技术人员从初期的几百人猛增至3万人。

享受国务院特殊津贴专家、高级爆破工程师、广东宏大爆破工程公司总经理郑炳旭因多次成功主持和实施爆破拆除复杂工程,而被人们所熟知。他告诉记者,目前广东每年工程爆破(不含矿山)消耗炸药在6万吨左右,年产值超过10亿元,全国爆破产业年产值估计超过200亿元。他说,随着我国能源等重大工程和城市建设工程纷纷上马,我国爆破产业的市场空间将进一步释放。

技术不甘人后 爆破业亟待做大做强

我国爆破产业真正大发展尽管只有10年,但我国爆破工程技术人员在实践中不断摸索和创新,爆破技术不逊于西方国家,在某些方面甚至还占有优势。

郑炳旭说,目前工程爆破中使用较多的是浅眼爆破、深孔爆破和洞室爆破等爆破方法,这些爆破方法在西方国家已运用很多年,我国爆破技术虽然起步晚,但这些爆破技术并不比国外落后,比如在城市爆破拆除方面,我国工程爆破技术人员进行了大胆探索和创新,国外能做的,我们都能做到,而且成本比别人低很多。

在2003年12月7日爆破拆除宁波镇海电厂150米高大烟囱时,由于烟囱与厂房间隔很近,如果采用传统的一次爆破,势必造成较大破坏。为了做到安全爆破,郑炳旭率领工程技术人员多方论证,大胆采用"折叠爆破"的方式,即先引爆烟囱中部的炸药,然后在间隔一秒后再引爆烟囱底部炸药,通过两次爆破使烟囱成折叠状倒塌。爆破结果最终达到预期目的,在国内外引起重大反响。

爆破逆做法,这也是我国在爆破实践中探索出来的绝活。这种中国独创的爆破方式就是利用"毫秒微差技术"在一座大厦地下室进行爆破开挖,每隔50毫秒引爆一次,1秒内共引爆200次,而大厦内的商业和工作环境丝毫不受影响。这听起来有点不可思议,但广州的新中国大厦就曾成功使用了这种爆破方法。

郑炳旭告诉记者,目前宏大公司正在与国内有关科研机构合作,研制生产具有中国自主知识产权的炸药车。这一工程上马后,将结束我国爆破工程设备长期依赖国外的局面,填补国内工程爆破技术空白。

中国工程爆破的巨大市场已引起了国外爆破巨头的极大兴趣,目前澳大利亚澳瑞卡炸药公司、德国杜邦公司等国际大公司已进入中国市场,抢占商机。郑炳旭说,我国专业爆破公司虽然发展迅猛,但有实力、能参与国际竞争的公司不多,因此我国爆破产业亟待做大做强,不仅要在本土市场站稳脚跟,还要走出国门,在国际市场上磨练成长。

成长的烦恼:爆破市场混乱亟需规范

在欣喜看到中国爆破产业迅速发展的同时,郑炳旭也表露了他对中国爆破产业现状的深深担忧。

郑炳旭说,目前中国爆破市场还不太规范,对爆破行业规范性的法律法规严重滞后,埋下了安全隐患。

爆破工程招投标混乱,安全事故层出不穷。据介绍,目前我国对工程爆破只有《爆破安全规程》和《民用爆炸物管理条例》两个技术规范性法规,但这两个法规并没有对实施爆破公司的资质、爆破工程的招投标等市场行为做出规范,导致管理漏洞较多。许多工程爆破招投标不看资质,谁出的标的低就给谁,造成专业资质爆破公司吃不饱,而没有资质的爆破公司却四处揽活。此外,由于缺乏监管性规定,目前许多爆破工程的招投标中转包分包现象相当严重,很多毫无爆破技术力量的普通施工队也纷纷加入到爆破行业中,导致安全事故不断。

今年5月27日,广东东莞市一水泥厂在拆迁过程中发生水泥塔楼突然倒塌事故,导致5人死亡。郑炳旭说,这一事故的发生就是由于施工队伍不具备专业资质、不按规程实施拆除而导致惨剧发生的。事后,东莞市才重新向专业爆破资质公司进行招标,但巨额损失已造成。郑炳旭还告诉记者,上海地铁曾发生的坍塌事故,也是操作不规范而造成的。

广东省安全生产监督管理局有关负责人指出,近年来工矿企业安全事故频发,主要是政府对工程施工监管手段落后、不到位,企业不重视安全生产,不增加安全投入,社会监督支持机制不健全,安全服务服务市场化程度低等原因造成的。

雷管炸药监管不到位,危胁社会安全。郑炳旭说,工程爆破是一项专业性很强的工作,需要专门工程技术人员来进行操作,但我国目前许多爆破公司专业技术缺乏,有些所谓的"专业技术"人员也没有取得建设部颁发的专业资质证。不少公司为了节省成本,往往招聘没有专业技术知识的农民工进行爆破作业,安全难以保证。

雷管、炸药的运输和保管必须由具有资格证的专门人员进行全过程跟踪管理,但目前不少爆破公司的雷管、炸药交由一般民工管理,工程爆破完后也不对剩余雷管、炸药进行清理入库,监管漏洞百出,不少雷管、炸药被人贩卖,流入社会,严重威胁社会安全。郑炳旭告诉记者,为了加强对雷管的管理,有关部门在雷管上采取了打码的方式,以掌握其去向,但不少雷管上的标码被人为刮掉,被贩卖给不法分子,失去监控,令人担忧。

郑炳旭说,在国外,一个国家一般只有几家大的专业爆破公司,而中国仅在建设部注册的就有2000多家,再加上一些私下运作的公司,数目无法统计,爆破市场鱼龙混杂,安全隐患重重。他建议,有关部门应及早研究管理对策,提高爆破行业准入门槛,淘汰弱小企业,让强势企业更强,增强其科研水平后劲,形成一批能参与国际竞争的大企业集团,促进整个爆破产业进入良性发展。郑炳旭同时建议,公安等有关部门应加强对爆破行业的操作流程和爆炸物的监管,强制推行爆破施工全过程监理制度,以避免大的安全事故发生,给爆破产业创造一个有序、安全的发展环境。

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